Депутаты Госдумы пока не могут определить конечный вариант законопроекта о легализации цифровых активов в России. На данный момент готовы два законопроекта, которые в скором времени поступят на рассмотрение парламентариев, сообщает CNews.
Первый вариант закона был одобрен депутатами Государственной думы еще в мае этого года, на рассмотрение нижней палаты парламента его внес Анатолий Аксаков, возглавляющий Комитет по финансовым рынкам. В данном документе предлагается регулировать операции на криптовалютном рынке, включая учет токенов.
Второй законопроект более развернутый и все еще дорабатывается. Его депутаты Госдумы рассмотрят во втором чтении. Уже известно, что в основу этого документа лягут положения только о регулировании оборота токенов, а это значит, что отношения между майнерами вообще останутся без контроля со стороны государства.
Перед парламентариями стоит задача более четкого определения понятия криптовалютного майнинга. В первой версии законопроекта майнингом называется деятельность по созданию цифровых операционных единиц с целью получения вознаграждения в виде аналогичных операционных единиц.
Однако во второй версии законопроекта авторы решили вообще отказаться от сложных терминов и не вводить понятие майнинга как особого вида деятельности. Было принято решение ограничиться только определением оборота токенов.
«В работе той системы, о которой в законопроекте идет речь, майнинг вообще не имеет никакого смысла», – подчеркнул Анатолий Аксаков.
По мнению Петра Лялина, представляющего компанию Synergy Blockchain Lawyers, в новой версии законопроекта о цифровых активах упоминается только регулирование майнинга токенов, а такая деятельность как добыча криптовалют вообще не будет никак регулироваться.
Пока неизвестно, какой именно вариант законопроекта поступит на второе чтение в Госдуму, но глава правового Комитета Российской ассоциации криптоиндустрии и блокчейна Елена Гультяева считает, что майнинг вовсе не должен выступать ключевым понятием.
В первую очередь, необходимо разработать систему для регулирования отношений в сфере выпуска и оборота цифровых валют. Объектами регулирования в законопроекте выступят «отношения в сфере добычи, учета и оборота так называемых цифровых прав на денежные требования». То есть держатели цифровых активов получат в свое распоряжение некие права на участие в капитале предприятия.
Вся информация о добытых токенах и их владельцах будет переноситься в цифровое хранилище, построенное на основе распределенного реестра. Центробанк получит право устанавливать лимит на приобретение токенов для непрофессиональных инвесторов, а также будет определять параметры участия квалифицированных инвесторов в ICO-проектах. Ведением реестров будет также заниматься Банк России.
Механизм выпуска токенов до конца не проработан и не введен в правовые рамки не только в России. В США ситуация также во многом запутанная, что вынудило Комиссию по ценным бумагам и биржам (SEC) объявить о намерении разработать инструкцию для определения ценности конкретного виртуального актива, с которым блокчейн-стартап выходит на ICO-площадки.
Представитель регулятора Уильям Хинман подчеркнул, что инструкция для разработчиков криптовалюты необходима, чтобы новый токен имел реальную ценность, и потенциальный инвестор, который его купит, мог претендовать на стабильный доход. Регулирование отношений в сфере выпуска криптовалюты заложит основы для формирования прозрачного рынка и минимизирует риски появления фальшивых цифровых активов.
